문왕이 물었다.
"나라를 다스리림에 있어서 가장 근본이 되는 일에 대해 듣고자 합니다.군주의 존엄성을 잃지 않고 백성을 안락하게 하려면, 어떻게 해야 합니까?"

태공이 대답했다.
"백성을 사랑하는 것 뿐입니다."

또 문왕이
 "백성을 사랑 할려면 어떻게 해야 합니까?"

하고 물으니 ,다음과 같이 대답한다.
"백성이 생업에 종사하여 이익을 거둘수 있도록 하되 ,백성의 이익을 해쳐서는 안됩니다.백성이 생업을 이루어서 발전하도록 하되 실패하게 해서는 안됩니다.백성을 살리는 방향으로 인도하되 죽음으로 몰아 넣어서는 안됩니다.백성에게 주려도 하되 빼앗아서는 안됩니다,백성이 즐겁게 살도록 하되 괴롭혀서는 안됩니다.백성을 기쁘게 하되 하를 내게 해서는 안 됩니다"

문왕이 말했다.
"그 까닭을 자세하게 풀어해주시기 바랍니다".

태공이 대답했다
. "백성이 자기의 직업을 잃지 않도록 하는 것이 백성에게 이익을 주는 것 입니다.백성이 경작 할때를 잃지 않도록 하는 것이 백성의 일을 이루어 주는 것 입니다.형벌을 분명하고 자세하게 하는 것이 백성을 살리는 것이며,세금이나 부역을 가볍게 하는 것이 백성에게 재물을 주는 것이 됩니다.궁전이나 누대등을 검소하게 해서 백성의 노력을 덜어주는 것이 백성을 즐겁게 하는 것이며,벼슬아치들이 청렴결백하여 백성에게 가혹하게 대하거나 괴롭히지 않는 것이 백성을 기쁘게 하는 것 입니다."

"이에 반해 백성을 무리하게 부려 생업을 이루지 못하게 하면 이는 백성의 생활을 해치는 것이요,농사철에 백성을 노력에 동원시켜 농사지을 시기를 놓치면 백성르 파탄으로 몰아넣는 것이요,죄없는 사람을 벌주면 이것은 백성을 죽이는 것이 됩니다.세금과 부역을 무겁게 하면 백성을 재산을 빼았는 것이요,궁전이나 누대를 많이 건조하여 백성의 힘을 지치게 하면 백성을 괴롭히는 것이요,관리가 탐욕하여 백서을 가혹하게 다루면 백성을 분노하게 할 것입니다.

그러므로 나라를 잘 다스리는 군주는 백성을 거느림에 있어 부모가 자식을 사랑하듯 하고 형이 아우를 사랑하듯합니다.백성이 굶주리거나 추위에 떠는 것을 보면 이를 위해 근심하여 대책을 세우고, 백성들의 노고를 보면 이를 위해 슬퍼합니다.백성들에게 상이나 벌을 줄때에는 마치 자기 몸에 가하는 것 처럼 하고,조세를 거둘때에는 마치 자기에게서 거두어 들이는 것처럼 합니다.이처럼 하는 것이 바로 백성을 사랑하는 길입니다."